全国人大代表黄俊：规范政府融资平台支持新型城镇化建设

    党的十八大报告提出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展，并将城镇化确立为推进经济结构战略性调整，推动城乡统筹发展的重要手段。为顺利推进城镇化发展，政府融资平台必将在城镇化建设中扮演重要角色，但目前政府融资平台存在诸多问题，例如，平台功能定位不清晰、职责边界不明，运作不规范、缺乏有效监管等等，导致政府融资平台融资行为受限较多，平台债务风险难以得到有效控制，也使得在推动新型城镇化建设中难以发挥其应有的作用。为此，全国人大代表、国家开发银行陕西省分行行长黄俊提出建议：规范政府融资平台，支持新型城镇化建设。
　　
　　黄俊的具体建议是，首先，规范融资平台的发展方向和融资范围。建议按照市场化的原则和方式，将平台融资行为与其他市场主体融资行为进行限制和区分，规范平台融资范围的单一性，应理性界定地方政府的发展目标，合理设立融资平台个数。其次，建立主办行贷款制度。建议由相关部门组织协调，根据平台公司的业务经营范围及已有的贷款来源和规模，确定融资平台贷款的主办银行以及银团贷款的牵头银行，有效解决由银行间的不正当竞争而引发的多头授信、管理失控等问题。由于融资平台贷款的投向主要为基础设施建设，存在投资大、回收期长等特点，使得融资平台存在大额度、长期限的资金需求，建议主办行选取以大额、长期为特色的银行。再次从每年地方财政预算中，列出专项规模，用于补充政府融资平台资本金，增强平台实力。